國家質(zhì)檢總局著力保障進口冰鮮水產(chǎn)品質(zhì)量安全

美味背后藏隱患  

       或許消費者們并不知道，在美味的背后，存在著食品安全風(fēng)險。  

       專家指出，冰鮮水產(chǎn)品特別是生食的品種，其生產(chǎn)經(jīng)營配送條件非常苛刻，必須有全過程的冷鏈和衛(wèi)生控制為保障，三大要素缺一不可。“鮮”：從捕撈、宰殺、分割、包裝、運輸、冷藏、配送，到食用，要在短短幾天內(nèi)完成；“冷”：產(chǎn)品必須全程保持0~4℃的冷藏溫度，輕則影響口感品質(zhì)，重則腐敗變質(zhì)，產(chǎn)生組胺等毒素；“凈”：由于是生吃，不經(jīng)加熱，一旦被致病菌、寄生蟲等污染，將直接導(dǎo)致食客患病。國內(nèi)外因生食水產(chǎn)品而引發(fā)消費者患病的事件時有發(fā)生。  
 檢驗檢疫兩手抓  

       旺盛的消費需求和潛在的食品安全風(fēng)險兩者之間存在矛盾。對此，國家質(zhì)檢總局和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)堅持“兩手抓”：一方面持續(xù)加大把關(guān)力度，拒風(fēng)險于國門之外；另一方面加大服務(wù)力度，把安全衛(wèi)生高品質(zhì)的產(chǎn)品盡快送給消費者。  

       著力構(gòu)建全過程監(jiān)管體系。質(zhì)檢總局經(jīng)過多年不懈努力，已經(jīng)建成了日臻完善的進口食品安全全過程監(jiān)管體系，步步為營，構(gòu)筑橫跨境內(nèi)外、覆蓋全供應(yīng)鏈的“鋼鐵長城”。在進口冰鮮水產(chǎn)品方面，該體系的主要監(jiān)管環(huán)節(jié)包括：一是對主要出口國查“家底”。不斷加大對輸華水產(chǎn)品來源國的檢查力度，近幾年對亞、非、美、歐等洲的10 多個國家（地區(qū)）水產(chǎn)品安全衛(wèi)生監(jiān)管體系進行實地考察，摸清其家底、發(fā)現(xiàn)其問題、督促其整改。二是對每個品種查“通行證”。所有品種的冰鮮水產(chǎn)品必須完成輸華檢驗檢疫準入程序方可對華出口。 目前已有100 余個國家（地區(qū)）的7000 多個水產(chǎn)品品種獲得輸華準入。三是對每家生產(chǎn)企業(yè)查“戶口本”。只有獲得在華注冊資格的境外生產(chǎn)加工企業(yè)才能夠向中國出口水產(chǎn)品。目前有77 個國家（地區(qū)）的1 萬余家境外水產(chǎn)品企業(yè)獲得在華注冊。四是對每家出口商、進口商查備案。只有按照食品安全法完成備案的進出口商，方可進口食品。五是對每批產(chǎn)品查 “身份證”。只有隨附經(jīng)質(zhì)檢總局認可的出口國（地區(qū)）官方檢驗檢疫證書的水產(chǎn)品才能進入中國，該證書是出口國對產(chǎn)品安全衛(wèi)生的“國家擔(dān)保”。目前已有77 個國家（地區(qū)）證書得到質(zhì)檢總局認可。六是對于部分檢疫高風(fēng)險產(chǎn)品查許可證。養(yǎng)殖類以及來自日本的冰鮮水產(chǎn)品在簽訂貿(mào)易合同前，還要獲得進境檢疫許可證。2014 年共發(fā)放許可證5000 多張。七是對每批產(chǎn)品查“身體”。經(jīng)檢驗檢疫符合中國法律法規(guī)標(biāo)準要求的方允許進口。  

       不斷改革創(chuàng)新監(jiān)管機制。面對持續(xù)增長的消費需求和不斷提升的通關(guān)速度要求，質(zhì)檢總局進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)的監(jiān)管機制。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管角色。督促、幫助企業(yè)落實主體責(zé)任，制定《冰鮮水產(chǎn)品進口商自主檢查指南》，要求進口商自行對境外生產(chǎn)企業(yè)開展檢查（即自主檢查），評估確定合格供應(yīng)商，鼓勵進口商對產(chǎn)品開展自主檢測。 

       2014 年進口商開展自主檢查71 次、自主檢測2116 次。對于被多次檢出安全衛(wèi)生項目不合格的，將該境外生產(chǎn)企業(yè)或國內(nèi)進口商列入加強檢驗名單。二是創(chuàng)新監(jiān)管制度。探索制定進口冰鮮水產(chǎn)品“預(yù)報檢”、“口岸分類檢驗”等制度，進一步便利低風(fēng)險產(chǎn)品進口，同時加強高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管。三是促進貿(mào)易便利。對進口冰鮮水產(chǎn)品創(chuàng)造條件、特事特辦，優(yōu)先檢驗檢疫，在保障安全的前提下，盡量縮短檢測周期。對于已開展自主檢測的，優(yōu)先受理。  

       持續(xù)提升質(zhì)量保障能力。一是狠抓能力建設(shè)。制定進口冰鮮水產(chǎn)品口岸基礎(chǔ)保障能力要求及考核要求，指導(dǎo)各地開展能力建設(shè)。對18 個省（市）37 個口岸進行全公布考核合格的口岸名單。制訂檢驗檢疫工作手冊，在全系統(tǒng)開展視頻培訓(xùn)，進一步提升執(zhí)法把關(guān)水平。二是加強工作督查。2014 年對進口冰鮮水產(chǎn)品檢驗檢疫工作情況開展專項督查，檢查各地落實有關(guān)規(guī)定情況。三是完善保障機制。加強進口產(chǎn)品追溯管理，要求進口商及時填寫進口及銷售記錄，確保產(chǎn)品可追溯。檢驗檢疫機構(gòu)對記錄情況開展全面監(jiān)督檢查。
安全美味可兼得  
       功夫不負有心人。事實證明，檢驗檢疫部門工作成效明顯。  

       一是維護了質(zhì)量安全。檢驗檢疫部門有效地拒風(fēng)險于國門之外，多次從擬進口的冰鮮水產(chǎn)品中檢出致病菌、重金屬、藥物殘留等問題，均予以攔截。2010 年從供上海世博會的冰鮮貝類中檢出毒素并成功攔截，避免了重大事件發(fā)生。2014 年從挪威輸華三文魚中檢出傳染性鮭魚貧血癥（ISA ）病毒，保護了我國漁業(yè)生態(tài)安全。2014 年開展的進口冰鮮水產(chǎn)品重點項目檢測專項工作總抽樣數(shù)344 個、檢測結(jié)果8289 個，合格率達99.87% 。二是保障了消費需求。2013 年以來，陸續(xù)新增河南、湖北、重慶、四川、陜西等內(nèi)陸省份為空運進口口岸，實現(xiàn)境外冰鮮水產(chǎn)品空降當(dāng)?shù)?，有力保障了?dāng)?shù)叵M需求。并且通過加強對外交流合作，積極主動擴寬進口來源，新增準入品種，擴大進口貿(mào)易量。三是便利了進口貿(mào)易。通過創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大服務(wù)力度，縮短了通關(guān)周期。目前，冰鮮水產(chǎn)品最快能在兩天內(nèi)端上中國百姓餐桌。  

      2014 年5 月，習(xí)近平總書記視察上海自貿(mào)區(qū)，聽進口商反映進口冰鮮水產(chǎn)品通檢速度 明顯提高，企業(yè)成本大大降低，國內(nèi)消費者可吃到更新鮮的三文魚時，總書記連連點頭，對檢驗檢疫工作給予肯定，并稱贊檢驗檢疫部門的改革創(chuàng)新“節(jié)省了時間”。